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近年来，我国光伏行业发展势头强劲。伴随着技术进步、产能扩张，光伏上游的发展成本正在加速下降。

而与此同时，光伏的相关补贴政策也逐渐退坡。继去年底国家发改委调整2018年光伏发电项目价格后，5月31日，国家能源局再度公布新的补贴下调方案，将光伏上网电价再度下调0.05元/千瓦时。  

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光伏上网电价或再度下调 

昨天，国家能源局召开光伏发电专题会议，其中光伏发电补贴退坡，补贴强度再度降低。新的光伏电站标杆上网电价和分布式发电度电补贴的下调方案：各项均下调0.05元/千瓦时。 

这意味着Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏电站标杆上网电价每千瓦时将分别调整为0.5、0.6、0.7元（含税）。分布式发电度电补贴将调整为0.32元/千瓦时（含税）。 此外，符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

消息一出，即引起了行业内的密切关注。此前，我国光伏上网电价调整基本是一年一调。此次有意提前调整不仅事关许多企业和用户的切身利益，还印证了光伏内在发展的一种趋势，即行业成本的快速下降。 

受益于政策红利的激励和市场的庞大吸引力，我国光伏产业连续多年领跑全球。据国家能源局统计，截至去年底，我国光伏发电新增规模达到53GW，同比增长53.6%，占据了全球装机总量的半壁江山。 

而伴随着政策推动力的逐渐下降，光伏企业想要合理生存，谋求更长远的发展，降本增效自然成为首选。 

在去年中标的第三批领跑者项目中，从白城的0.39元/千万时，到达拉特旗的0.32元/千瓦时、青海基地的0.31元/千瓦时，投标电价持续冲击着光伏行业的最低成本。 

回顾过去几年，光伏组件的成本价格总体呈现下降趋势。
（图片来自PVInfolink）

据预计，这一趋势也将在今年得到持续。中国光伏行业协会秘书长曾表示，未来组件价格可从2017年的2.7~2.6元/瓦左右下降至今明年的2~2.2元/瓦；系统投资成本可从当前6元/瓦，下降至5元/瓦。 

补贴退坡、成本下降，这已经成为了光伏行业不可回避的两大趋势。 

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平价上网正加速来临

无论是光伏行业成本的降低还是补贴政策的退坡，最终目的都是为了实现光伏平价上网。在刚刚结束的全球最大光伏盛会上，“何时实现平价上网”依旧是业内人士热议的话题。 

2016年底，可再生能源、太阳能等国家“十三五”发展规划相继颁布，其中明确提出了降低光伏发电成本、实现平价上网的目标：到 2020 年光伏项目电价可与电网销售电价相当。 

对于到2020年实现光伏平价上网，业内不少人士持乐观态度。

近期，协鑫集成董事长朱共山对全面实现平价上网做出预计，伴随着科技革新，相信2020年以后，中国光伏产业将告别政府补贴，全面实现光伏发电平价上网。 

据朱共山先生预计，2020年以后，局部地区太阳能和其他清洁能源成本将低于火电上网成本。2021年以后，全国范围内将实现光伏发电平价上网。 

而在今年3月，晶科能源CEO陈康平也曾表示，随着技术的提升，我们很有信心未来2~3年时间在中国会有越来越多的地方逐步使平价上网变为现实。

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光伏行业将进行洗牌

可以说，光伏平价上网的“前夜”已经到来。而对于众多光伏企业来说，在激荡的行业竞争中如何盼得黎明的来临成为当下紧要的问题。  

随着光伏政策补贴的退坡、上网电价下调以及龙头企业的扩产，不少光伏企业将在今年面临着空前的经营压力。

毫无疑问，光伏平价之路将始终伴随着行业洗牌的进行。这种情况下必然会出现一轮整合调整，缺乏竞争力、不符合行业发展趋势的产能将会被淘汰。

加之由于之前产能过剩引发的问题，不少光伏组件企业在今年的利润并不可观。 

但目前，有前瞻性的光伏企业正在积极进行技术创新，通过抢占技术制高点争取更多的市场份额。经历了行业的重新整合，这一批实力更强的光伏巨头将站稳脚跟。 

总之，光伏行业正迎来整个产业发展历史上的重要转折点，随着成本持续下降和平价上网的实现，一个全新的光伏时代正在来临。 

对于众多身处其中的光伏企业而言，这个时代，机遇与挑战并存。

附：国家发展改革委 财政部 国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知 

发改能源〔2018〕823号 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：

近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模　　

（一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度　　

（一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。