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刚刚，国家能源局针对光伏新政的出台，终于给出了正面的回应。

光伏行业面对史上最严苛的政策，是期待着政策留下更多缓冲余地，还是放弃挣扎，迎接新政的洗礼，成为200多万光伏人的一次艰难抉择。 

庆幸的是，刚刚能源局终于回应了，而且还透露，将配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录、要求电网企业做好光伏项目并网工作。

这也意味着光伏行业或将迎来新的转机。

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 能源局对光伏新政做出回应 

6月6日上午，国家能源局新能源司与光伏行业协会部分企业代表进行座谈。 

中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长高纪凡，董事长曹仁贤，通威股份有限公司董事长刘汉元，隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申，晶科电力科技股份有限公司董事长李仙德和阿特斯(中国)投资有限公司副总裁熊海波参加。 

座谈会上，国家能源局首先强调了国家对光伏行业的坚决支持，国家发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的，并肯定了光伏行业在近几年做出的成绩。 

而且，对531文件出台的原因和目的也给出了解释。随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于光伏产业持续健康发展。

此次出台文件目的就是适应光伏行业发展实际，促进我国光伏行业提质增效，实现高质量发展、可持续发展。

最后，为支持和促进光伏产业发展，国家能源局表示近期将重点做好以下几方面工作： 

一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录； 二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点； 三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施； 四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实，营造良好市场环境和营商环境； 五是要求电网企业做好光伏项目并网工作； 六是着力扩大光伏发电消纳市场，减少弃光限电。

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光伏行业将迎来更健康的发展模式 

虽然，国家能源局提出的这6大方面并不是十分具体，但仍然可以看出国家对促进光伏行业健康发展的决心。 

近年来，我国光伏行业迎来了爆发式的增长，但热闹的背后却不能掩饰背后的隐忧。

除了光伏行业面临的千亿级的补贴缺口，给国家财政带来巨大的压力之外，光伏行业自身的问题愈发不容忽视。 

产能过剩、基础研究能力薄弱，关键设备依赖进口、设备品质参差不齐等问题越来越突出。 

新政的出现，也可以说是给光伏行业留下了喘气的时机。 

根据新政，2018年将不再安排普通光伏电站的建设规模，分布式光伏项目的规模将控制在10GW左右，并将上网电价每千瓦时统一降低0.05元。 

这就如一些媒体比喻的一样，就像银行没有贷款额度一样，普通光伏电站已经没有额度了，分布式光伏电站所剩额度也极为有限。

这无不意味着光伏行业已开工的项目要么寻求地方政府的补贴，或者顺延等待明年指标，要么干脆不要补贴。 

从短期来看，531新政给光伏行业带来的影响是震动式的。 

在此形势下，我国的装机需求将进一步下滑，进而引起国内市场的大幅缩水。随着市场的缩减，预计下半年，逆变器、单晶硅等组件的价格都将出现下滑。这给光伏制造企业带来的打击将是巨大的。

另外，随着光伏安装指标的饱和，下半年预计分布式光伏从业人员将面临着大面积的失业。 

但从长期来看，光伏新政的出台，对于促进光伏行业的健康发展也可以说是一件“利好”。

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 或将促进平价上网时代的提前到来 

根据规划，到2020年左右，我国光伏发电成本将与燃煤发电成本持平，进入平价上网的时代。而从目前形势看，这一时刻或将提前到来。 

从此前招标的国家“光伏领跑者”项目的报价来看，除去免征土地税、建设成本低等客观因素，离平价上网的目标越来越近了。

例如，阳光电源等企业此前就报出格尔木0.31元/kWh、达拉特0.34元/kWh的价格，最低中标价均低于火电。 

另外，531新政的出现或将成为平价上网时代提前到来的推手。虽然新政的出现有些猝不及防，使一些企业陷入了尴尬的局面，但从长远来看，也将进一步刺激行业降低成本，提高自身竞争力。 

值得注意的是，针对光伏行业的乱象，在6日的座谈会上，国家能源局也给出了回应，配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录、加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点、加快可再生能源电力配额制度的落地实施等六大措施，或将使光伏行业早日实现健康发展，迎来平价上网时代。