文 | 石油link

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531新政明确规定，2018年将不再安排普通光伏电站建设规模。国家下文前各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

如今光伏领跑基地、光伏扶贫项目等均有了明晰的指标规划，唯一另光伏人感到困惑的是，2019年地面光伏电站还有多少指标？

2018年9月10日，国家可再生能源信息管理中心公布了上半年光伏发电市场环境监测评价结果，对这一问题进行了解答。

通过该项结果内容，可以发现黑龙江、安徽、广东、广西、贵州、河北、河南、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁、山西、浙江14个省份还会有新增光伏电站的指标。

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河北、浙江等14个省份还有指标

9月10日，国家可再生能源信息管理中心公布了上半年光伏发电市场环境监测评价结果。

据了解，此次监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。

评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级，绿色表示市场环境较好，橙色表示市场环境一般，红色表示市场环境较差。

根据规定，红色地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模。

另外，在今年4月份，根据国家能源局下发的《关于完善光伏发电建设规模管理的通知（征求意见稿）》，对于监管不力、市场环境监测评价结果由绿色变橙色和连续橙色地区，按红色进行规模管理，暂不安排年度建设规模。

经过多项筛选，仅有14个省份符合发放指标的要求。也就是说，仅图中标为绿色的省份还有带补贴的光伏电站安装指标。

而有业内专业人士根据下发的2018年各省规模指标计算，这14个省份的规模指标相加大约达到9.2GW。这也意味着，假如明年没有政策上的变动，光伏电站的新增规模将维持在9.2GW左右。

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光伏行业无补贴时代来临

9月6日，中国质量认证中心护卫者品牌发布会暨光伏行业制造商入住京东洽谈会上，国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽老师讲了非常重要的信息：

2019年还会有带补贴指标的项目，但补贴价格还会降！

而根据今年发布的新政内容，新的光伏电站标杆上网电价和分布式发电度电补贴的下调方案：各项均下调0.05元/千瓦时。

这意味着Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏电站标杆上网电价每千瓦时将分别调整为0.5、0.6、0.7元（含税）。分布式发电度电补贴将调整为0.32元/千瓦时（含税）。

也就是说，如果政策不发生变化，并确保有指标的情况下，根据图表内容，位于Ⅱ类资源区的黑龙江、辽宁、山西打通、朔州、忻州、阳泉的光伏电站标杆上网电价为每千瓦时0.6元（含税）。

位于Ⅲ类资源区的江苏、浙江、安徽、江西、河南等地的光伏电站标杆上网电价为每千瓦时0.7元（含税）。但这个价格或将在2019年再次迎来下降。

在光伏电站规模受限和补贴退坡的形势下，光伏行业平价上网已经是业内公认的趋势，国家也在积极鼓励平价上网电站的运营。

例如，在8月30日，国家能源局综合司下发《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》中，明确表明“对不需国家补贴的项目，各地按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件下自行组织实施”。

从目前我国光伏行业无补贴项目的进展来看，据了解，在我国的山东东营河口区，已经开启了首个无补贴的项目的试点。

另外，在我国的光伏领跑基地项目中，从白城的0.39元/千万时，到达拉特旗的0.32元/千瓦时、青海基地的0.31元/千瓦时，投标电价持续冲击着光伏行业的最低成本。

这也意味着光伏行业距离无补贴的目标越来越近了。