大话“一带一路”:大对接
行业观察 2017-03-29
六、大对接所谓“对接”,就是一种“耦合”[1]。结合现有的政府、媒体以及学者有关“一带一路”的论点和表述,笔者梳理后认为,


六、大对接

所谓“对接”,就是一种“耦合”[1]


结合现有的政府、媒体以及学者有关“一带一路”的论点和表述,笔者梳理后认为,至少在新疆与中亚地区、宁夏与阿拉伯世界、广西与东盟这三组中国内陆省份与“一带一路”上的重点区域,可以实现对接或耦合,姑且以“大对接”称之。


先说说新疆与中亚地区的对接。《愿景与行动》中是这样表述的,“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。”国家对新疆的这一定位无疑是准确的,也为新疆今后较长一个时期的发展注入一剂强心剂。笔者认为,西有新疆,东有福建。丝绸之路经济带建设上,西部的新疆无疑是最具有地缘战略优势的。要知道,新疆拥有全国1/6的国土面积、5700多公里的边境线,与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗、蒙古、俄罗斯8个国家接壤,是我国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省份[2]新疆与中亚地区对接有两大战略支点和一个平台。两大战略支点即喀什和霍尔果斯这两个撬动整个新疆核心区的战略要冲,一个平台即“中国——亚欧博览会”这一平台(简称“两点一台”)。要知道,喀什作为新疆南部的重镇,也是整个国家西部边关的战略要地,而且还是古丝绸之路的重镇。具有“五口通八国,一路连欧亚”的地缘优势。从喀什出发,向西可以经中亚、伊朗和土耳其到欧洲;向南既可以走巴基斯坦的白沙瓦到卡拉奇,再经阿拉伯海到中东和欧洲,也可以通过巴基斯坦到伊朗,再到其他中东国家和欧洲。而且,国家目前的规划和设计,作为未来中巴铁路、中吉乌铁路乃至中巴原油管道等战略性通道的中国境内段起点,喀什将成为从南疆通往中亚、南亚的枢纽。要知道,霍尔果斯在蒙古语里意为“放牧的好地方”,她早在隋唐时期就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站,与哈萨克斯坦接壤。近十年来,随着中国从中亚地区大规模引进石油和天然气,霍尔果斯的曝光率和知名度与日俱增,2005年,中国——哈萨克斯坦原油管线投产后的中国接油口岸在霍尔果斯;2009年,中国——中亚(跨越土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,再到达中国)的天然气管道大动脉投产,位于中国的接气口岸依然是霍尔果斯;2011年,中国与哈萨克斯坦共建的霍尔果斯国际边境合作中心启动,这是欧亚大陆第一次跨境的国际合作中心。而且,随着中哈第二条铁路成功接轨和霍尔果斯铁路站通车、连云港至霍尔果斯集装箱公铁联运成功试运营等一系列进展,集公路、铁路和油气管道三位一体的霍尔果斯将成为新疆面向中亚地区经济合作的窗口。还要知道,中国——亚欧博览会原先叫“乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会(简称乌洽会)”,2011年,中国政府将其升格为现在的名称,而这想必是2010年中央新疆工作座谈会之后的一项重要决策。道理显而易见,升格乌洽会,是新形势下党中央、国务院着眼于进一步扩大我国沿边开放和向西开放步伐,加快将新疆建设成为我国向西开放桥头堡,确保新疆实现跨越式发展和长治久安的一项重大战略举措[3]。首届中国——亚欧博览会已于201191日至5日在中国新疆国际会展中心举办。简言之,随着丝绸之路经济带战略的提出以及一系列的国家政策扶持和资源输入,新疆与中亚地区的对接和次区域合作获得了新的契机,以“两点一台”为驱动,新疆与中亚将实现从边境贸易向全方位合作的升级。



再说说宁夏与阿拉伯世界的对接。《愿景与行动》中的相关表述是这样的,“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势,打造西安内陆型改革开放新高地,加快兰州、西宁开发开放,推进宁夏内陆开放型经济试验区建设,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”虽没有直接点出宁夏与西亚(阿拉伯世界)的关联,但亦突出了“发挥宁夏、青海的人文优势...形成面向西亚的人文交流基地”等字眼。宁夏在西部省份中是最不具备“一带一路”建设的地缘优势的,既没有新疆的“丝绸之路经济带核心区”的天然优势,也没用陕西(西安)的“丝绸之路经济带桥头堡”的历史沉淀,但为何还要提倡宁夏与阿拉伯世界的对接呢?因为宁夏是“中国的穆斯林之乡”。截至目前,中国政府在“一带一路”建设相关表述中,唯一点明以“文化交流”为立足的内陆省份的,那就是宁夏。宁夏与阿拉伯世界对接的唯一比较优势就是两者存在着天然气的宗教文化联系。作为我国唯一的省级回族聚居区,宁夏的回族人口约220万,占全宁夏人口近36%,占全国回族人口近20%,这为将宁夏打造成“丝绸之路经济带人文交流平台”提供了得天独厚的的调教。目前,宁夏已成为中国与阿拉伯世界交流合作的一个窗口和桥梁。此前笔者此前对此尚无深刻感受。自笔者20139月赴银川参加当年的“中阿能源合作论坛后”,才切实感受到宁夏在中国与阿拉伯世界交往中的作用。中阿能源合作论坛只是中阿经贸论坛的一部分。201010月,国务院批准宁夏永久承办“中阿经贸论坛”,由国家发改委基于指导,宁夏负责承办。20139月,中阿经贸论坛升格为“中阿博览会”,下设中阿农业合作论坛、中阿清真食品级穆斯林用品展、中阿能源合作论坛、中阿金融合作论坛、中国——海合会国家经贸合作论坛、中阿基础设施投融资论坛、中国—伊斯兰国家商会合作论坛等。看得出,随着“一带一路”建设的推进,以中阿博览会(经贸论坛)为平台、以清真产业(食品、生活用品、金融产品等)为支柱,依托自身的独特宗教文化优势,宁夏将在国家“一带一路”战略实施中找到自己应有的空间。



最后说说广西与与东盟的对接。《愿景与行动》中称:“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。”笔者认为,对于广西而言,上面这一段表述中,最重要的是第一句,即发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势。经略好陆海是广西能否成功与东盟对接的关键。广西是我国唯一与东盟海陆同时相连的省份。在陆上,广西与越南接壤,可取道越南通往中南半岛各国,中越“南宁—谅山—河内—海防”经济走廊和“南宁—新加坡经济走廊”是目前建设中的由广西出发的两条主要陆上次区域合作通道。在海上,广西南靠北部湾,海岸线场1595公里,拥有防城港、钦州港、北海港等良港,是我国西南地区最便捷的出海通道,可沿北部湾通往南海沿线各国。依靠以上陆海两大地缘优势,广西将来在21世纪海上丝绸之路经济带建设过程中将大有可为。与新疆承接中国—亚欧博览会、宁夏承接中国—阿拉伯国家博览会类似,广西近十年来一直承接中国—东盟博览会。此外,广西承接的中国与东盟合作的平台还有:中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、中国—东盟自由贸易区论坛等,借助这些重要合作平台,广西得以更为紧密地融入到中国与东盟和合作全局中。



“行百里半九十”,以上三大对接虽然已经取得了实质性的进展,原先的基础也比较牢固,但未来仍有一定挑战。笔者个人认为,新疆与中亚的对接相对比较成熟,未来的前景可期;而后两个对接,由于宁夏与阿拉伯世界的时空阻隔,由于美国“重返亚太”情景下南海及中国与东盟复杂的地缘政治态势,若后两者要实现真正的对接,构建“一带一路”全方面、多层次、立体式的合作机制和框架,仍有大量工作要做。


(未完待续,下一篇:“一带一路”之大走廊)

 




[1]耦合是指两个或两个以上的电路元件或电网络的输入与输出之间存在紧密配合与相互影响,并通过相互作用从一侧向另一侧传输能量的现象。(http://baike.baidu.com/view/156245.htm


[2]相关数据来自《中国“一带一路”战略的政治经济学》。


[3]相关信息来自百度百科,http://baike.baidu.com/link?url=aKjJKJ6RfK2BSrOoYbzG5t9JN3sl0Ol1_G-RIXBwSIgi4FcZIdHex06eQHSKjfqsIWFVcf237Jzi466QeuBl94uL0i09rgftlwsKeMCGQLrXqEEDrl_1FNcNaEXpr0n87uvBuBN-x8PeuvPrftnvdVf1LPsQoUNLN_hWdqHweoUdhsVSW-A7qjbjMQ0Y0jeH338CpUN6dqn7B17zCsovqq

 

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