五、大系统

鄙人在上篇提到，“一带一路”是一个“复杂巨系统[1]”，也是一个现行“一带一路”沿线国家多边和双边合作机制的“集大成者”。如何来解读（或者说是搭建）这样的一个系统。思来想去，鄙人这里想借鉴这几年一直在研究和推广的一种战略管理工具——平衡计分卡[2]来试图阐释“一带一路”这样一个复杂巨系统。平衡计分卡原本是一种企业战略管理工具，目前被越来多地应用到政府部门和非政府组织层面。

（平衡计分卡示意图及其四个维度）

为什么可以将平衡计分卡的理念应用到构建“一带一路”这样一个复杂巨系统上？首先，平衡计分卡也是一个企业管理集大成者，是将财务管理、客户管理、全面质量管理、流程管理、风险管理、信息管理、组织与人力资源管理以及文化管理融合在一起的“集大成者”，这一点上正好可以和“一带一路”的集大成者相对接；其次，略微了解平衡计分卡的人都知道，此工具是以客户为导向的，是为客户创造价值，此工具的四个维度中，第二个维度专门讲客户，而这对“一带一路”建设是有启发意义的，因为，中国作为推广一带一路的发起国，其目的是在发展自己的同时，也同步发展沿线国家，这就需要我们将沿线的其他国家作为我们的“客户”，为他们创造价值，只有这样，一带一路才有生命力；再次，平衡计分卡讲究“平衡”，即财务目标（如资产收益率）与非财务目标（如员工忠诚度）的平衡，短期目标（如利润）与中长期目标（如内部运营）的平衡，结果因素（如销售量）与驱动因素（如研发投入）的平衡，内部（如创新与成长）与外部目标（如股东与客户）的平衡，说白了就是“统筹兼顾”，鄙人曾有个形象的比喻，平衡计分卡就是西方的“科学发展观”，而我们建设“一带一路”，是需要统筹兼顾、注重平衡的，要统筹一带一路国家年度发展目标与中长期发展目标的平衡，要统筹一带一路发展规模与发展质量的平衡，要统筹一带一路发展硬水平（各国的GDP等）与软实力（人文、模式等）的平衡；另外，平衡计分卡的一大功能就是能够将战略目标通过逻辑分解的方式进行量化，变成可衡量、可考核的指标，而这对于“一带一路”战略的实施和落地而言，怎么强调其重要性都不为过，一带一路的实施需要各个层面、各个层次的量化指标，使其有形化、指标化，否则，一带一路就是仁者见仁、智者见智，不利于其落地和执行。

基于平衡计分卡的“一带一路”框架系统从上至下可以分为愿景与战略目标、财务维度、客户为度、业务流程维度和学习成长维度这五个方面来搭建：

• 1. 愿景与战略目标。这里直接引用《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下称《愿景与行动》）所阐述的一带一路建设的愿景与战略目标。即：共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

• 2. 财务维度。所谓财务维度，具体到“一带一路”建设，说得直白一点就是“一带一路”能够为沿线国家带来什么样的结果和好处，而且这种结果是能够量化的。可以从两个方面来描述，一是能够给沿线国家来带实实在在的增量发展，比如GDP环比增长、社会公益事业投入的增长、人均收入增长等等，在平衡计分卡里，叫做“增长战略”。另一方面是不断提升社会和经济发展的效率效益，以更低的成本来做更多的事，比如二氧化碳排放下降率、人工劳动成本、单位能耗等等，在平衡计分卡里，叫做“生产力战略”。财务维度的战略目标是显性的，是结果性目标。

• 3.客户维度。具体到“一带一路”建设，中国作为发起者和领头羊，其他64个国家都是中国的“客户”，我们的使命是在中国取得发展和崛起的同时，给沿线64个国家都能够创造价值，使其同步发展。这里，鄙人提出这样几个为客户创造价值的战略目标：为沿线国家提供具有国际先进水平的设备和产品，且其价格具有较大的竞争优势；为沿线国家提供涉及上中下游一体化产业链的产品系统，形成“全面客户解决方案”的能力；开展一带一路沿线国家对中国的满意度调查；增强一带一路国家对中国、中国文化及中国经济发展模式的了解，提升认同感。以上这些战略目标做到了，一带一路建设自然就具有了向心力和凝聚力。

• 4. 业务流程维度。所谓业务流程，就是“一带一路”到底怎么干，才能赢得“客户”，并能够取得理想的结果。业务流程维度是整个系统的核心，只有做好这一维度，客户维度和财务维度的目标才能实现。具体到一带一路，实际上就是习近平主席提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。唯一不同的是，要从业务流程的角度去梳理构建这“五通”，将它们视为过程和手段，而不是目标和结果。政策沟通，就是构建就经济发展战略和对策进行充分交流对接的机制，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题；设施联通，就是在基础设施建设方面，以运输为例，就是推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化；贸易畅通，就是着力构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”的这样一个机制；资金融通，就是深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，形成相对稳定的金融体制机制；民心相通，就是形成开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作等方面的常态性机制[3]。如果还要加上一个业务流程的话，就是构建安全与风险防控的机制，打击“三股势力”[4]，为一带一路建设保驾护航。

（“一带一路”五通示意图）

• 5. 学习与成长维度。实际上就是要建立起推动“一带一路”战略实施的信息体系、组织与人才体系和文化（宗教）体系。在信息的共享、人才的交流和文化的交流上狠下功夫，这是一带一路建设的根基和根本。

写到这里，很多看官可能还是觉得云里雾里，为何要用平衡计分卡这样一个工具搭建“一带一路”的框架系统？实际上，上面五个维度从下至上是呈现一个逻辑递进与因果关系的。因为，只有将第五个维度的基础打好、抓牢，才能够将“五通”的业务流程实施到位；只有将五通实施到位，才能进一步取悦于“客户”，从而赢得沿线64个国家的信任；只有“一带一路”全线65个国家拧成一股绳，第一个维度的战略目标和第二个维度的财务目标才能够顺利实现。道理就是这么简单。

（未完待续，下一篇：“一带一路”之大对接）

[1]实际上，2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这样一个纲领性文件，在其前言部分就已经强调，“一带一路”建设是一项系统工程。

[2]平衡记分卡（Balanced ScoreCard），源自哈佛大学教授Robert Kaplan与诺朗顿研究院（Nolan Norton Institute）的执行长David Norton于90年所从事的「未来组织绩效衡量方法」一种绩效评价体系,当时该计划的目的，在于找出超越传统以财务量度为主的绩效评价模式，以使组织的「策略」能够转变为「行动；经过将近20年的发展，平衡计分卡已经发展为集团战略管理的工具，在集团战略规划与执行管理方面发挥非常重要的作用．根据解释，平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划．平衡计分卡发展经历三代发展。

（http://baike.baidu.com/link?url=r_Pyh_q4i4OSIXd4otmrn_83rkFxQ7MVgCSSzjAIezb-N92KaC_I3I8U-c3PlCHrMpnKGzr_7cMnOP18ExktdK）

 [3]有关“五通”业务流程的表述，多来自《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的相关内容。

[4]2001年6月15日，上合组织签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义作了明确定义。所谓三股势力是指暴力恐怖势力（如拉登就是恐怖主义组织头目）、民族分裂势力（如俄罗斯车臣非法武装组织）、宗教极端势力（如乌兹别克斯坦的伊斯兰运动组织）。