近期，中石化董事长王玉普在中国石化驻濮企业现场调研时指出，开展承包经营有利于迅速传递市场压力，形成激励约束好机制，调动干部员工积极性，增强企业活力。

面对老油田人多油少、机构不灵活等矛盾，扭亏脱困成为油田改革的难点和重点，采用承包经营的方式为油田的发展提供了一种新的思路。

什么是油田承包经营？其实是指油田将“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

让我们一起来看看一些率先采取承包经营的油田都采取了哪些措施。

江苏油田实行承包经营

江苏油田在今年5月份进行了承包经营的尝试，油田旗下采油一厂亏损严重的永25区块成为了承包经营的试点。

采油一厂在前期调查摸底和岗位写实的基础上，全面梳理这个采油班组人员的工作量和劳动强度，将原先14人管理的集输岗、化验岗、采油岗、资料岗、计量岗5个岗位缩减至7人管理，设置班长一人，采油岗3人、集输岗3人。

在保证产量不变的情况下，人员减少一半，运行成本下降一半（不含人工），管理水平大幅提升，为破解低产低效区块管理困局探索出一条新路。永25区块运行3个月以来，变化显著。

采油一厂相关负责人表示： “人员多、效率低、效益差，是东部老油田的现状。永25班组的承包实践，打破了‘一个萝卜一个坑’的传统生产组织模式，找到了消除人多油少矛盾的钥匙。”

中原油田将出台承包经营方案

中石化董事长王玉普在濮阳调查时要求，中原油田要在承包经营上加大探索试点力度，激发内在活力，提高创效水平。中原油田应董事长要求，表示将在今年年底出台承包经营方案，积极探索承包经营试点。

在怎样实现承包经营方面，东北油气分公司为中原油田作了一个良好的范例。

以东北油气分公司为例，在人才运用方面，分公司打破厂、院、机关的界限，人员公开招聘，不看身份、资历、级别，只看能力；专业上打破厂、院、机关界限，成立攻关项目团队，实现各专业高度融合。也就是说谁能创造更大价值，就给谁舞台和待遇。

例如，经过竞聘，一位来自胜利油田的80后小伙儿竞聘成为团队项目经理，由没有职级变为享受正处级待遇。

在绩效考核方面，公司给项目团队确定了研究区域、任务目标、重点研究内容、主要工作量，明确考核指标，要求项目团队对储量、产量、投资、效益负责，考核结果分五档，最高的年终绩效工资上浮60%，最差的下浮30%。

也就是说绩效、能力和工资待遇完全挂钩，优秀的团队将在考核中会占一定的优势。

大庆油田实施岗位责任制

除了中石化以外，中石油旗下的油田对实施承包经营也进行了一系列的探索。大庆油田提出的岗位责任制和承包经营有异曲同工之妙。

今年年初，大庆油田提出发扬油田建设初期提出的岗位责任制，并且在新的历史时期为其赋予了新的含义，以其旗下喇嘛甸油田为例，油田从最基本的岗位管理做起，开展了覆盖7大系统、18家基层单位所有岗位的岗检，截至2017年8月28日，共整改了1315个问题。

除了所有岗位的岗检，大庆油田为了全面加强新时期岗位责任制的管理，还全面推广了“两册”(《基层队(站)管理手册》和《基层队(站)岗位标准化操作手册》)的应用。

“两册”管理赋予了岗位责任制新内涵，做到事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，是基层与时俱进、继承创新的重要成果，对基层管理升级具有示范意义。

以中十六联合站为例，他们将《两册》进行全新的修改，并梳理整合制度标准，让每名员工都明白干什么、怎么干、干到什么程度，队干部管理起来也更加清晰，知道从哪儿入手。

承包经营成为一种新趋势

其实，早在2014年，中石油就确定吉林、辽河两家油田为扩大生产经营自主权试点单位。另外，河南油田、胜利油田等都曾进行过承包经营的示范。尤其以中石化旗下胜利油田14家单位试点自主承包经营最为引人瞩目。

今年7月21日，中石化董事长到河南油田调研时，对他们探索区块自主承包经营的做法和成效给予充分肯定，并勉励他们积极推进。就在近期，他对东北油气分公司和中原油田采取承包经营又进行了鼓励。

高层领导的积极态度表明了承包经营或将成为油田未来发展的一种新趋势。但值得注意的是，承包经营在提高工作效率和油田效益的同时对石油人的能力也提出了更高的挑战。